חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954
תיקון מספר 5 (7 בינואר 1997) ס"ח 1607: סעיף 34ב, 44.
תיקון מספר 6 (15 בינואר 1998) ס"ח 1645: סעיף 44.
פרק ראשון: שירות הפיקוח
1. הקמת שירות הפיקוח ותפקידיו
יוקם שירות פיקוח על העבודה (להלן - השירות), שמתפקידו -
(1) לפקח על קיום כל חיקוק שביצועו בידי שר העבודה והרווחה והשר הטיל
על השירות, בהודעה שפורסמה ברשומות, את הפיקוח על קיומו;
(2) לפקח על הבטיחות בעבודה (להלן - בטיחות), על הגיהות המקצועית
(להלן - גיהות) ועל הרווחה במקומות שבהם עובדים בני אדם לצרכי עסק
או משלח יד, או במקומות המיועדים לכך, ולהדריך באלה את העובדים ואת
המעבידים;
(3) למלא כל תפקיד אחר שיטיל עליו שר העבודה והרווחה בשטח הבטיחות,
הגיהות, הרווחה וסידורי העבודה.
2. מנגנון השירות
(א) מנגנון השירות יהיה מורכב ממפקחי עבודה שימונו על ידי שר העבודה
והרווחה, דרך כלל או לענפי פעולה מסויימים או לתפקידים מסויימים.
(ב) שר העבודה והרווחה ימנה מבין מפקחי העבודה מפקח עבודה ראשי (להלן -
מפקח עבודה ראשי), סגן מפקח עבודה ראשי ומפקחי עבודה אזוריים (להלן -
מפקח עבודה אזורי), מפקח עבודה ראשי רשאי לאצול מסמכויותיו על-פי כל
דין לסגן מפקח עבודה ראשי או למפקח עבודה אזורי.
(ג) הודעה על כל מינוי לפי סעיף קטן (א) ו-(ב) ועל מענם של מפקחי עבודה
אזוריים תפורסם ברשומות; ורשאי השר לקבוע בהודעה את המרחב שיראוהו
כתחום פעולותו של מפקח עבודה אזורי.
3. סמכויות מפקח עבודה
בנוסף לכל סמכות הנתונה למפקח עבודה בכל חיקוק, נתונות לו לשם מילוי
תפקידיו סמכויות אלה:
(1) להיכנס בכל עת לכל מקום שיש לו יסוד להניח כי מועבדים בו בני אדם,
או שהם עומדים להיות מועבדים בו, או נעשית בו עבודה לצרכי עסק או
משלח יש (להלן - בפרק זה - מקום עבודה);
(2) לבדוק במקום עבודה את סדרי העבודה ואת סידורי הבטיחות, הגיהות
והרווחה, ובין השאר גם את המתקנים, המכונות, הציוד ותהליכי העבודה;
(3) לברר את הסיבות והנסיבות של תאונות עבודה;
(4) לחקור - בין לבדו ובין בפני אדם אחר - בכל ענין שהוא מתפקידי
השירות, כל אדם הנמצא במקום עבודה, וכל אדם שיש למפקח יסוד להניח
שהוא עובד או עבד במקום עבודה, אך לא יידרש אדם לתשובה או לעדות
העלולות להפלילו; מפקח עבודה רשאי לרשום בפרוטוקול את תשובותיו
והודעותיו של הנחקר, ודין הפרוטוקול כדין הודעה שנרשמה לפי סעיף 2
לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), והסעיפים 3 ו-4 לאותה פקודה חלים
עליו.
(5) לבדוק כל פנקס, תעודה, דין וחשבון או מסמך אחר, שניהולם, קיומם או
הגשתם היא חובה על פי חיקוק שביצועו בידי שר העבודה, ולהעתיק מהם;
(6) ליטול דוגמה של מוצר, מוצר ביניים או חומר גלמי, לאחר שהודיע על כך
למחזיק במקום העבודה, וכן לצלם כל חומר, מיתקן, מכונה, מבנה או
תהליך עבודה;
(7) באישור מפקח עבודה אזורי, להורות למחזיק במקום העבודה לערוך בדיקה
שיורה עליה, של מוצר, מוצר ביניים או חומר גלמי, ולמסור לו את
תוצאות הבדיקה תוך תקופה שיקבע המפקח;
(8) להיות מלווה על ידי שוטר, אם יש לו יסוד לחשוש להפרעה בביצוע
תפקידו.
4. העתק דינים וחשבונות
לא ימסור מפקח עבודה העתק של דין וחשבון שערך, או קטעים ממנו, אלא על
דעת מפקח העבודה הראשי.
5. עזרת מומחים
היה מפקח עבודה סבור, כי שלומם או בריאותם של בני אדם העובדים במקום
עבודה נתון בסכנה מחמת העבודה או תהליכה, מחמת מצב המכונות או המתקנים
או הציוד, או מחמת דרך השימוש בהם, או מכל סיבה אחרת, רשאי הוא להביא
מומחה מקצועי לאותו מקום על מנת שיעשה בפניו את הבדיקות שהוא עצמו רשאי
לעשותן.
6. צווי בטיחות
(א) שוכנע מפקח עבודה אזורי, בין מפעולות עצמו ובין על סמך דין וחשבון
של מפקח עבודה, כי טיבם, מבנם או מקומם של מכונה, ציוד, מתקן או חומר
המשמשים או העומדים לשמש במקום עבודה יש בהם סכנה לשלומו או לבריאותו
של אדם, או כי תהליך או מעשה פלוני או מחדל פלוני במקום עבודה מסכנים
שלום אדם או בריאותו, רשאי הוא לעשות, בצו, אחד מאלה:
(1) לאסור את השימוש במכונה, במתקן, בציוד או בחומר או בחלק מאלה
כמפורש בצו, או לאסור את השימוש עד שהורחק גורם הסכנה וניתן
על כך אישור מאת מפקח עבודה;
(2) לחייב את המחזיק במקום העבודה לנקוט, תוך הזמן הנקוב בצו,
אמצעים כמפורש בצו לשם הרחקת הסכנה.
(ב) מקום שאין הסכנה תכופה לא יתן מפקח עבודה אזורי צו לפי סעיף זה,
אלא אם נתן למחזיק במקום העבודה הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.
(ג) צו לפי סעיף זה ייחתם על ידי מפקח עבודה אזורי ויישלח בדואר רשום,
או יימסר לידי המחזיק במקום העבודה או יודבק באופן הנראה לעין במקום
העבודה. טעות בנקיבת שמו של המחזיק לא תפגע בחוקיותו של צו שנמסר או
שהודבק כאמור.
(ד) מפקח עבודה ראשי רשאי להסמיך בכתב מפקח עבודה פלוני בסמכויות
הנתונות למפקח עבודה אזורי לפי סעיף זה.
7. תוקף צו בטיחות
(א) צו לפי סעיף 6 יעמוד בתוקפו כל עוד לא בוטל על ידי מפקח עבודה
אזורי, או על ידי מפקח העבודה הראשי, או על ידי בית דין אזורי כמשמעותו
בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969 על פי בקשה שהוגשה על ידי המחזיק
במקום העבודה.
(ב) נאסר בצו לפי סעיף 6 שימוש במכונה, במתקן ובציוד או בחומר עד
שהורחק גורם הסכנה והודיע המחזיק במקום העבודה כי הורחק גורם הסכנה,
יבחון מפקח עבודה את המצב תוך שני ימים מאז נתקבלה ההודעה על ידי מפקח
עבודה אזורי או על ידי מפקח העבודה שנתן את הצו לאחר שהוסמך לפי סעיף
6(ד).
8. ביצוע צו בטיחות
(א) ניתן צו לפי סעיף 6, רשאי מפקח עבודה, בעזרת המשטרה, להשתמש בכוח
במידה הדרושה לביצוע הצו.
(ב) לא קויים צו שניתן לפי סעיף 6, דין המחזיק במקום העבודה שניתן עליו
הצו - מאסר שנה אחת או קנס 2000 לירות או שני הענשים כאחד, וכן קנס
נוסף של 50 לירות לכל יום שבו נמשכת העבירה.
(ג) מתן צו לפי סעיף 6 וביצועו אין בהם כדי לפטור מאחריות פלילית או
אזרחית לפי כל דין אחר.
8א. צו שיפור
(א) נוכח מפקח עבודה אזורי, או מפקח עבודה שהוא הסמיך לענין סעיף זה,
כי במקום עבודה פלוני לא מקויימת הוראת חיקוק שענייניה בטיחותם,
בריאותם, גיהותם או רווחתם של בני אדם העובדים בו או הנמצאים בו לצורך
עיסוקם או משלח ידם, רשאי הוא בצו (להלן - צו שיפור), לחייב את המחזיק
במקום העבודה לנקוט בצעדים שיפרט בצו לשם קיומה של אותה הוראת חיקוק
תוך תקופה שיקבע בצו ושלא תפחת מארבעה עשר ימים; הוראות סעיף 6(ג)
יחולו גם על צווי שיפור; היה ביצועו של החיקוק בידי כל שר למעט שר
העבודה והרווחה, ימציא המפקח העתק מצו השיפור לאותו שר או למי שהשר
מינה לכך.
(ב) המחזיק במקום העבודה יודיע בכתב למפקח העבודה האזורי על ביצוע צו
השיפור תוך שבעה ימים לאחר תום התקופה שנקבעה בצו לביצוע.
8ב. ערעור
המחזיק במקום העבודה רשאי לערער על צו שיפור לפני בית הדין האזורי
לעבודה שבתחומו נמצא מקום העבודה תוך שבעה ימים מיום שנמסר לו הצו
באחת הדרכים המנויות בסעיף 6(ג), ומשערער כך רשאי הוא לבקש מבית הדין
שיורה על דחיית ביצוע הצו, כולו או חלקו.
8ג. עונשין וקנס מינהלי
(א) מי שחייב לקיים צו שיפור, ולא עשה כן, דינו -
(1) מאסר ששה חדשים או קנס 50000 שקלים;
(2) קנס נוסף 5000 שקלים, לכל יום שבו לא קויים צו השיפור.
(ב) נוכח מפקח עבודה אזורי, בין עקב אי קבלת הודעה כנדרש בסעיף 8א(ב)
ובין בכל דרך אחרת, כי צו שיפור לא בוצע במלואו, רשאי הוא לקבוע זאת
בתעודה חתומה בידו, שבה ציין את מספר הימים שעברו מתום הזמן שנקבע
לביצוע הצו עד יום מתן התעודה, ולהטיל קנס מינהלי של עשירית הסכום
שאפשר להטילו לפי סעיף קטן (א)(2); מפקח עבודה אזורי רשאי לחזור
ולהוציא תעודות כאמור ולהטיל קנס כאמור, עד לביצועו המלא של צו השיפור
ובתעודה חוזרת כאמור יצויין מספר הימים שעברו מיום מתן התעודה הקודמת;
התעודה תומצא בדרך שקבע שר העבודה והרווחה בתקנות.
(ג) המועד לתשלום קנס מינהלי לפי סעיף קטן (ב) הוא חמישה עשר ימים
מיום המצאת התעודה; לא שולם הקנס במועד, יווספו עליו ריבית או הפרשי
הצמדה וריבית, לפי הענין, כאמור בסעיף 97 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-
1975.
(ד) על הטלת קנס מינהלי לפי סעיף קטן (ב) ניתן לערער לפני בית הדין
האזורי לעבודה שבתחומו נמצא מקום העבודה תוך חמישה עשר ימים לאחר
המצאת התעודה.
(ה) שולם הקנס המינהלי ולא הוגש ערעור עליו, או שהערעור נדחה, יראו
כאילו כופרה העבירה לפי סעיף קטן (א).
(ו) החלטת בית הדין האזורי לעבודה בערעור, דינה לענין הערעור עליה,
כדין פסק דין שלו בהליך פלילי.
(ז) פקודת המסים (גביה) תחול על גביית קנס מינהלי לפי סעיף זה וניתן
לגבותו גם בדרך תובענה אזרחית.
(ח) הוראות סעיף זה אינן גורעות מאחריותו הפלילית של המחזיק במקום
העבודה, לפי יתר הוראות חוק זה ולפי כל דין אחר.
8ד. תכנית בטיחות
(א) המחזיק במקום עבודה מסוג שקבע שר העבודה והרווחה בתקנות, יכין
תכנית בטיחות של מקום העבודה, תוך תקופה שקבע השר בתקנות, ויעדכנה כל
אימת שהדבר יידרש עקב שינויים במקום העבודה.
(ב) תכנית בטיחות תכלול הוראות בנושאים אלה ובנושאי בטיחות נוספים
שייקבעו בתקנות:
(1) נוהלי הבטיחות, הגיהות והבריאות התעסוקתית במקום העבודה,
ונושאי התפקידים בו בתחומים אלה;
(2) נוהלי חירום למצבי סיכון מיוחדים ולמקרי תאונות עבודה.
(ג) שר העבודה והרווחה רשאי לקבוע בתקנות הוראות לענין הכנת תכנית
בטיחות, פרטיה, עדכון התכנית והבאתה לידיעת העובדים במקום העבודה;
הוראות כאמור לגבי גיהות או בריאות תעסוקתית טעונות התייעצות עם שר
הבריאות.
(ד) המחזיק במקום עבודה ימסור למפקח עבודה אזורי, על פי דרישתו בכתב,
העתק של תכנית הבטיחות המעודכנת, במועד שנקבע בדרישה.
(ה) מצא מפקח עבודה אזורי ליקוי בתכנית בטיחות, רשאי הוא לדרוש הכנת
תכנית בטיחות מתוקנת או חדשה, והוראות סעיף זה יחולו בשינויים
המחוייבים.
(ו) מי שלא קיים דרישה לפי סעיף קטן (ד) או (ה), דינו כדין מי שלא
קיים צו שיפור, והוראות סעיף 8ג יחולו בשינויים המחוייבים.
(ז) תקנות על פי סעיף זה יותקנו לאחר התייעצות בארגון העובדים המייצג
את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ובארגון המעבידים שלדעת השר
הוא ארגון יציג ונוגע בדבר, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.
8ה. מידע והכשרה בטיחותית
שר העבודה והרווחה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, יקבע בתקנות
הוראות בדבר חובת המחזיק במקום עבודה לספק לעובדים בו מידע והכשרה
הדרושים למניעת תאונות עבודה או מחלות מקצוע; תקנות כאמור יכול שיהיו
כלליות או לפי סוגי מקומות עבודה, ענפי עבודה, מקצועות או אזורים.
8ו. תחולה של מעליות שאינן במפעל
לענין סעיפים 3, 4 ו-6 עד 8ג, ררואים חצרים שאינם חלק ממפעל ומשתמשים
בהם במעלית, כאילו היו מקום עבודה וכאילו היה האדם המשתמש בחצרים או
תופש אותם למעשה, המחזיק במקום העבודה.
פרק שני: נאמנים, ועדות וממונים על בטיחות
9. הגדרות
לענין פרק זה -
"מפעל" - מקום שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש), התש"ל-
1970 כולה או חלקה;
"המעביד" - המחזיק במפעל;
"נאמן בטיחות" - מי שנאמן לעניני בטיחות או גיהות מכוח הסעיפים 19
או 20.
10. הקמת ועדות בטיחות
(א) מפעל שמעבידים בו 25 עובדים לפחות תהיה בו ועדת בטיחות המורכבת
מנציגי העובדים ומנציגי המעביד שווה בשווה; מפעל שמספר העובדים בו
פחות מ-25, רשאים העובדים והמעביד להקים ועדת בטיחות לפי הסכם, ואולם
רשאי שר העבודה והרווחה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע
בתקנות הוראות בדבר החובה להקים ועדות בטיחות אף במפעל שמספר העובדים
בו פחות מ-25, ובלבד שמספר חברי ועדת הבטיחות במפעל כאמור, לא יעלה על
ארבעה;
תקנות כאמור יכול שיהיו לפי סוג מפעלים, ענפי עבודה, מקצועות או
אזורים.
(ב) לא קבעו שני הצדדים או אחד מהם את נציגיהם לועדת הבטיחות או את
מקצתם, רשאי מפקח עבודה אזורי לדרוש בכתב מהצד הנוגע בדבר לקבוע את
הנציגים תוך המועד שקבע לכך, ומשעשה כן, ישלח העתק מדרישתו לארגון
העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה או לארגון
מעבידים שלדעת השר הוא נוגע בדבר, הכל לפי הענין; לא קויימה הדרישה,
רשאי המפקח למנות חברים בועדת הבטיחות לפי ראות עיניו, הן מבין עובדי
המפעל והן שלא מבין עובדי המפעל, אשר יכהנו עד שייקבעו הנציגים
במקומם; שר העבודה והרווחה רשאי לקבוע בתקנות שיעורי שכר בטלה והוצאות
שישלם המעביד למי שאינו עובד המפעל ומונה כחבר בועדת הבטיחות.
(ג) לא קבע אחד הצדדים את נציגיו לועדת הבטיחות או את מקצתם, לא יהא
בכך כדי לפגוע בכשרה של הועדה לפעול ובתוקף החלטותיה.
11. הרכבת ועדת בטיחות
(א) נציגי העובדים בועדת בטיחות יהיו מעובדי המפעל שייבחרו או יתמנו
על ידי העובדים בו או על ידי ועד העובדים, הכל כפי שייקבע בתקנות.
(ב) נציגי המעביד בועדת בטיחות יתמנו על ידי המעביד, וככל האפשר יהיו
ביניהם מנהלי עבודה ואחראים מטעם המעביד לעניני הבטיחות.
(ג) תקופת כהונתם של חברי ועדת בטיחות והסגולות שיש להתחשב בהן
בבחירתם או במינוים ייקבעו בתקנות.
12. הודעה על ועדת בטיחות
(א) הוקמה ועדת בטיחות, ישלח מזכיר הועדה, בהקדם האפשרי ובמכתב רשום,
הודעה על כך למפקח עבודה אזורי ויפרש בה שמות חברי הועדה, היושב ראש
והמזכיר; באותה דרך יודיע המזכיר למפקח עבודה אזורי על כל שינוי שחל
בפרטים שנמסרו בהודעה על הקמת הועדה.
(ב) העתקי הודעות לפי סעיף זה ישלח מזכיר ועדת הבטיחות למוסד המוקם
לפי סעיף 26.
13. סדרי עבודתה של ועדת בטיחות
(א) ועדת בטיחות תבחר מבין חבריה ברוב קולות יושב ראש הועדה, באין רוב
כאמור יהיו לועדת בטיחות שני יושבי ראש, אחד מנציגי המעביד בועדה
שנתמנה על ידיו לכך, והשני מנציגי העובדים בועדה שייבחר על ידי
הנציגים; יושבי ראש הועדה ינהלו את ישיבותיה בתורנות שתקבענה הועדה,
וכל אחד מהם רשאי לכנסה, ועדת הבטיחות תמנה את מזכיר הועדה.
(ב) בכל הצבעה בועדת בטיחות יהיו לנציגי כל צד, בהצביעם פה אחד, מספר
קולות שקול נגד קולות נציגי הצד השני.
(ג) מפקח עבודה ונציג המוסד לבטיחות ולגיהות כאמור בפרק השלישי רשאים
להשתתף בישיבות ועדת בטיחות ללא זכות הצבעה, בין מיזמתם ובין לפי
הזמנת הועדה או חבר בה.
(ד) הועדה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בחוק זה או
בתקנות.
14. חובות וסמכויות של ועדת בטיחות
(א) אלה חובותיה וסמכויותיה של ועדת בטיחות:
(1) לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות העבודה במפעל ולהמליץ על
אמצעים למניעתן;
(2) לעמוד על תנאי הבטיחות והגיהות, להמליץ על שיפורים ולייעץ
בקביעת כללי בטיחות;
(3) לקבל דין וחשבון מנאמני הבטיחות, לבקר ולתאם את פעולותיהם;
(4) להילוות למפקח עבודה בביקוריו במפעל.
(ב) לא קיים מעביד את המלצותיה של ועדת בטיחות כאמור בפסקאות (1) או
(2) לסעיף קטן (א), רשאי מפקח עבודה אזורי להורות לו בצו לעשות כן,
לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את דבריו; צו כאמור יעמוד בתקפו כל עוד
לא ביטלו מפקח העבודה האזורי, מפקח העבודה הראשי, או בית דין אזורי
לעבודה על פי בקשה שהגיש המעביד.
(ג) מי שלא קיים צו לפי סעיף קטן (ב), דינו כדין מי שלא קיים צו
שיפור, והוראות סעיף 8ג יחולו בשינויים המחוייבים.
15. קשר בין ועדת הבטיחות לבין מפקח עבודה
(א) מפקח עבודה ישלח לועדת הבטיחות ולועד העובדים במפעל העתק של כל
כתב ששלח למעביד בעניני בטיחות וגיהות העלול לסייע לועדה במילוי
תפקידיה.
(ב) מזכיר ועדת הבטיחות ישלח למפקח עבודה אזורי פרוטוקול מישיבות
הועדה או תמצית ממנו.
16. פגיעה בכללי בטיחות
(א) ועדת בטיחות רשאית להמליץ לפני המעביד על אמצעים משמעתיים נגד
עובד שאינו מקיים כללי בטיחות, מפורשים או מקובלים, ומעביד רשאי לנקוט
באמצעים שהומלץ עליהם ובכללם אמצעים אלה:
(1) ניכוי משכרו - אך לא יותר משכר שבוע;
(2) הפסקת עבודתו עד שבועיים ימים;
(3) במקרים מיוחדים המצדיקים זאת - העברה לתפקיד מתאים אחר שמידת
הסיכון בו קטנה יותר, ובאין אפשרות של העברה - פיטורין.
(ב) סכום שניכה מעביד משכרו על עובד לפי סעיף קטן (א) יעמידו המעביד
לרשות ועדת הבטיחות, על מנת שתשתמש בו לקידום תנאי הבטיחות או לשיפור
הגיהות או הרווחה במפעל, שאין המעביד חייב בהם על פי חיקוק.
17. חובות המעביד כלפי ועדת בטיחות
(א) המעביד -
(1) יקל על ועדת בטיחות במילוי תפקידה;
(2) לא יפגע בתנאי עבודתו ובמעמדו בעבודה של חבר ועדת בטיחות בשל
פעולותיו כחבר הועדה, ולא יפטרו בשל כך; התעוררו חילוקי דעות
בין חבר הועדה ובין מעביד בקשר למעשה על המעביד כאמור, רשאי
חבר הועדה לפנות לשר העבודה והרווחה, והוא יחליט בענין לאחר
שנתן הזדמנות לצדדים להשמיע טענותיהם, והחלטתו תהיה סופית;
לא ייזקק שר העבודה והרווחה לפניה של חבר ועדת בטיחות שפוטר
כאמור שנעשתה כתום שלושים יום מיום הפיטורין.
(ב) שר העבודה והרווחה רשאי, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת,
לקבוע בתקנות הוראות בדבר דרכי סיוע של המעביד לועדת בטיחות במילוי
תפקידיה; תקנות כאמור יכול שיהיו כלליות או לפי סוגי מפעלים, ענפי
עבודה, מקצועות או אזורים.
18. העברת סמכויות
שר העבודה והרווחה רשאי להעביר מסמכויותיו לפי סעיף 17(א), והודעה על
כך תפורסם ברשומות.
19. נאמני בטיחות במפעל שקיימת בו ועדת בטיחות
מפעל שקיימת בו ועדת בטיחות, יהיו נציגי העובדים בועדה, וכן עובדים
אחרים שמינתה הועדה, הנאמנים לעניני בטיחות וגיהות באותו מפעל.
20. נאמני בטיחות במפעל שאין בו ועדת בטיחות
(א) מפעל שאין בו ועדת בטיחות רשאים העובדים לבחור מביניהם או למנות
נאמנים לעניני בטיחות וגיהות במספר שיאושר על ידי מפקח עבודה אזורי.
(ב) דרך בחירתם או מינוים של נאמנים לפי סעיף קטן (א), תקופת כהונתם
והסגולות שיש להתחשב בהן בבחירתם או במינוים, ייקבעו בתקנות.
21. הודעה על נאמן בטיחות ותחילת כהונתו
מי שנבחר או נתמנה נאמן בטיחות וקיבל על עצמו את התפקיד יודיע על כך
בכתב למעבידו, ואם יש ועד עובדים במקום, יאשר הועד את ההודעה; העתק
ההודעה יישלח על ידי המעביד בדואר רשום למפקח עבודה אזורי ותחילת
כהונתו של הנאמן תהיה מתאריך מתן ההודעה למעביד.
22. חובות וסמכויות של נאמן בטיחות
ואלה חובותיו וסמכויותיו של נאמן בטיחות:
(1) לעמוד על תנאי הבטיחות והגיהות ולפעול למען שיפורם;
(2) להדריך את העובדים ולייעץ להם בכל הנוגע לשיפור הבטיחות והגיהות;
(3) להודיע בכתב למעביד או לבא כוחו על ליקויים בשטח הבטיחות והגיהות;
העתק מכתב ההודעה יימסר ביד או בדואר רשום למפקח עבודה אזורי;
(4) לעיין בכל פנקס, תעודה, דין וחשבון או כל מסמך אחר הנוגעים
לבטיחות ולגיהות, שחובה לנהלו, לקיימו או להגישו לפי חיקוק
שביצועו בידי שר העבודה והרווחה;
(5) להילוות למפקח עבודה בביקוריו במפעל.
23. חובות המעביד
המעביד -
(1) יתן לנאמן הבטיחות את ההקלות הנאותות למילוי תפקידו ויעודד אותו
בפעולותיו;
(2) ינקוט באמצעים מתאימים לתיקון ליקויים שעליהם נמסרה לו הודעה כדין
על ידי נאמן בטיחות, ואם לא עשה כן ימסור לנאמן הבטיחות, תוך זמן
מתקבל על הדעת, הודעה מנומקת בכתב וישלח העתק הודעתו במכתב רשום
למפקח עבודה אזורי.
24. הגנה על נאמן בטיחות
לא יפגע המעביד בתנאי עבודתו של נאמן בטיחות ובמעמדו בעבודה לא יפטרו
בשל פעולותיו כנאמן בטיחות; הוראות סעיף 17(א)(2) יחולו, בשינויים
המחוייבים לפי הענין, על חילוקי דעות בין נאמן בטיחות לבין מעביד
למעשי המעביד כאמור.
25. ממונה על בטיחות
(א) שר העבודה והרווחה רשאי, בין דרך כלל בתקנות ובין בהודעה מיוחדת
בכתב, להורות למעביד על מינוי אדם מאומן כראוי להיות הממונה על
הבטיחות במפעל על מנת שעיקר תפקידו יהיה בכך.
(ב) לא יתן שר העבודה והרווחה הודעה מיוחדת על פי סעיף קטן (א), אלא
אם ראה שהיקף המפעל ותהליך העבודה ומידת הסיכון מצדיקים זאת, ולאחר
שהתייעץ במועצת המוסד המוקם לפי סעיף 26.
(ג) שר העבודה והרווחה רשאי לקבוע, בתקנות, הוראות בדבר מינוי ממונה
על בטיחות ופסילתו, בדבר חובותיו כלפי מפקח עבודה וועדת בטיחות ובדבר
העונש שיהיה צפוי לו באי-מילוי חובותיו.
פרק שלישי: המוסד לבטיחות ולגיהות
26. המוסד לבטיחות ולגיהות
(א) מוקם בזה מוסד לבטיחות ולגיהות (להלן - המוסד), שמטרתו לקדם את
תנאי הבטיחות בעבודה והגיהות המקצועית.
(ב) המוסד הוא גוף מואגד ורשאי להתקשר בחוזים, לרכוש, להחזיק ולהעביר
נכסים ולהיות צד בכל משא ומתן, בין משפטי ובין אחר.
27. פעולות המוסד
המוסד -
(1) ינהל פעולות הסברה;
(2) יערוך ויפרסם מחקרים;
(3) יסייע לבחירת נאמני בטיחות ולהקמתן של ועדות בטיחות, ידריכם
ויעודדם בפעולתם, ולפי בקשת ועדת בטיחות או חלק מחבריה ישלח,
במידת האפשר, נציג לישיבות הועדה;
(4) יסייע לשירות הפיקוח בפעולותיו;
(5) ייעץ לשר העבודה והרווחה בענינים כלליים הנוגעים לבטיחות ולגיהות;
(6) יהא רשאי להעניק תעודת הצטיינות למצטיינים בשטח הדאגה לבטיחות
ולגיהות במפעל.
28. מועצת המוסד
(א) הרשות העליונה של המוסד היא מועצת המוסד (להלן - המועצה), שחבריה
יהיו נציגי העובדים והמעבידים שווה בשווה, נציגי הממשלה ונציגי מוסדות,
שהם, לדעת שר העבודה והרווחה נוגעים בדבר.
(ב) חברי המועצה יתמנו על ידי שר העבודה והרווחה, ובלבד שנציגי
העובדים במועצה יתמנו לאחר התיעצות בארגון העובדים הארצי המייצג את
המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ונציגי המעבידים יתמנו לאחר
התיעצות בארגונים ארציים של מעבידים, שלדעת השר, הם רפרזנטטיביים
ונוגעים בדבר.
(ג) שר העבודה והרווחה יקבע בתקנות, הוראות בדבר תקופת כהונתה של
המועצה והתנאים להפסקת החברות בה.
(ד) הודעה על הרכב מועצת המוסד תפורסם ברשומות.
29. ועדות
המועצה רשאית למנות, מבין חבריה או שלא מבין חבריה, ועדות קבועות או
זמניות ולקבוע את תפקידיהן ולהעביר להן מסמכויותיה.
30. יושב ראש המועצה
שר העבודה והרווחה ובהעדרו - מי שנתמנה לכך על ידיו - יהיו יושב ראש
המועצה.
31. נוהל
המועצה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בתקנות.
32. מינהלת המוסד
(א) המוסד יתנהל על ידי מינהלה שחבריה יהיו נציגי הממשלה במועצה,
שיתמנו למינהלה על ידי שר העבודה והרווחה ונציגי העובדים ומעבידים
במועצה שווה בשווה, שמספרם ייקבע על ידי המועצה ושייבחרו למינהלה
על ידי נציגי העובדים במועצה ועל ידי נציגי המעבידים במועצה, כל סוג
לחוד ובהצבעה נפרדת.
(ב) לנציגי הממשלה במינהלה הנוכחים בישיבה ומצביעים פה אחד יהיה מספר
קולות שקול כנגד קולות יתר חברי המינהלה הנוכחים בישיבה ומצביעים.
(ג) המינהלה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בתקנות.
33. תקציב המוסד
(א) המינהלה תכין הצעת תקציב שנתי למוסד ותגישו למועצה בתאריך שתקבע
המועצה.
(ב) המועצה תדון בהצעת התקציב ותעבירה, בצירוף הערותיה והמלצותיה,
לאישור שר העבודה והרווחה.
(ג) שר העבודה והרווחה רשאי לאשר את התקציב כפי שהוצע או בשינויים
שימצא לנכון, לאחר בירור עם המינהלה.
34. הכנסות המוסד
תקציבו של המוסד יכוסה מהקצבת אוצר המדינה, ומהקצבת ארגוני עובדים
ומעבידים שיש להם נציגים במועצה. כן רשאי המוסד לקבל תרומות והכנסות
מארגון שוחריו ומפרסומים ומפעולות אחרות.
34א. משלוח מסמכים למוסד
לפי דרישת המוסד, מי שחייב לשלוח למפקח עבודה אזורי מסמך לפי סעיפים
15(ב), 21 או 23, ישלח העתק ממנו גם למוסד.
פרק שלישי 1: פעולה מונעת ומחקר בבריאות ובבטיחות בעבודה
34ב. פעולה מונעת ומחקר בתחום הבריאות והבטיחות בעבודה
(א) משרד העבודה והרווחה יבצע, באמצעות קופת חולים כמשמעותה בחוק
ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994, או באמצעות גוף אחר, פעולה
מונעת ומחקר בתחום הבריאות והבטיחות בעבודה (להלן - פעולות), הכל
מסוגים, במקומות, במועדים, בדרכים ובהיקף שיקבע שר העבודה
והרווחה, ובלבד שסך כל ההוצאה הכספית למימון הפעולות לא יעלה
בשנת כספים פלונית, על סך של 32 מיליון שקלים חדשים שיוקצו
בתקציב משרד העבודה והרווחה.
(ב) הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן בכל שנה לפי מדד השכר הממוצע,
המשמש לעדכון תקציב המדינה לענין תחום ביטוח לאומי, ותיווסף לו
תוספת בסכום שיוקצה למטרה זו מדי שנה בתקציב משרד העבודה והרווחה.
פרק רביעי: שונות
35. שמירת סוד
לא יגלה מומחה הפועל מכוח סעיף 5 או עובד המוסד כל דבר שהגיע לידיעתם
בתוקף תפקיד לפי חוק זה, אלא תוך כדי מילוי חובה המוטלת עליהם לפי דין.
36. עונשין
(א) מי שעשה אחד מאלה:
(1) הפריע למפקח עבודה מהשתמש בסמכויותיו; או
(2) סירב להשיב למפקח עבודה על שאלה שהוא חייב להשיב עליה; או
(3) עבר על הוראות סעיף 35;
דינו - מאסר ששה חודשים או קנס 500 לירות או שני הענשים כאחד.
(ב) מעביד שעבר על הוראות הסעיפים 16(ב) או 23(2) או שמסר ללא יסוד
מספיק הודעה, לפי סעיף 7(ב) למפקח עבודה אזורי על הרחקת גורם סכנה, או
שלא מילא אחרי הוראה על פי סעיף 25(א), דינו - קנס 500 לירות.
(ג) מי שלא שלח למפקח עבודה אזורי או למוסד הודעה או מסמך, או העתק
מאלה, והוא חייב לעשות זאת לפי חוק זה, דינו - קנס 50 לירות.
(ד) מי שלא קיים הוראה של מפקח עבודה שניתנה לפי סעיף 3(7) או שעבר על
הוראות סעיף 8ד(א), דינו - מאסר ששה חדשים או קנס 50000 שקלים.
(ה) נעברה עבירה לפי חוק זה או תקנות לפיו בידי חבר-בני-אדם, מואגד או
בלתי מואגד, יאשם בה גם מי שבעת ביצועה היה מנהל פעיל, בא-כוח או שותף
פעיל בחבר, זולת אם הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו ושנקט כל האמצעים
הנאותים כדי להבטיח קיום הוראות החוק והתקנות לפיו.
37. העברה מכהונה
נאמן בטיחות או חבר ועדת בטיחות שלא מילא את החובות המוטלות עליו על
פי חוק זה או שהשתמש לרעה בסמכויותיו או שהתרשל במילוי חובותיו, רשאי
מפקח העבודה הראשי להעבירו מכהונתו; אולם לגבי נאמן בטיחות לא יעשה כן
מפקח העבודה הראשי אלא לאחר שהתייעץ בועד העובדים במפעל, אם ישנו,
ולגבי חבר ועדת בטיחות שהוא נציג המעביד לא יעשה כן, אלא לאחר שהתייעץ
במעביד.
38. משלוח חינם בדואר
כל הודעה או מסמך לפי חוק זה, או העתק מאלה, מותר לשלוח למפקח עבודה
אזורי במשלוח חינם בדואר רשום, במעטפה שרשום עליה "פיקוח על עבודה".
39. קיום מינויים
(א) מי שנתמנה להיות מפקח לפי פקודת מחלקת העבודה, 1943, רואים אותן
כאילו נתמנה להיות מפקח עבודה לפי חוק זה.
(ב) מי שנתמנה להיות מפקח עבודה לפי חוק זה, או שרואים אותו כאילו
נתמנה לכך, ייחשב לענין כל חיקוק שביצועו בידי שר העבודה והרווחה
כאילו נתמנה להיות מפקח או מפקח עבודה לענין אותו חיקוק. הוראות סעיף
קטן זה חלות, בשינויים המחוייבים לפי הענין, לגבי מפקח ראשי.
40. הגבלת תחולה
בהתייעצות עם שר הבטחון רשאי שר העבודה והרווחה לקבוע בתקנות סייגים
לתחולת חוק זה לגבי מפעלי משרד הבטחון.
41. ביטול
בטלים -
(1) הסעיפים 4(2), 5(ד) ו-10 לפקודת מחלקת העבודה, 1943;
(2) הסעיפים 39 ו-40 לפקודת בתי חרושת, 1946.
42. שמירת דינים וחובות
(א) חוק זה בא להוסיף על האמור בכל חיקוק אחר ולא לגרוע ממנו; קיום
חובה לפי חוק זה והתקנות לפיו, אינו פוטר מקיים חובה לפי חיקוק אחר.
(ב) הורשע אדם על עבירה לפי חוק זה או שילם קנס מינהלי, אין בכך כדי
לפטרו מחובותיו על פי חוק זה והתקנות לפיו.
43. תקנות
שר העבודה והרווחה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם
מועצת המוסד להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.
44. הוראות מעבר
(א) פרק ג' בתקנות מס מקביל (שירותי בריאות בעבודה), התשל"ג-1973
(להלן - התקנות), כנוסחו ביום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996),
יראו אותו כאילו הותקן, בשינויים המחויבים, לפי סעיף 34ב, בכל
הנוגע לתקופה המתחילה ביום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997).
(ב) בתקופה שמיום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997), ועד יום כ"ה בסיון
התשנ"ז (30 ביוני 1997), ימשיך המוסד לביטוח לאומי לשלם עבור
הפעולות מתוך הכספים שיעביר אליו לצורך כך משרד העבודה והרווחה
בהתאם לאמור בתקנות.
(ג) על אף האמור בסעיף 34ב ימומנו הפעולות בשנת הכספים 1997 גם מיתרת
הסכום השווה ל-%1 מסכום התקבולים שגב ה המוסד לפי חוק מס מקביל,
התשל"ג-1973 בשנת הכספים 1996, ואשר לא נוצלה למימון הפעולות
בתקופה שמיום ט' בטבת התשנ"ו (1 בינואר 1996) ועד יום ב' בטבת
התשנ"ח (31 בדצמבר 1997).
(ד) המוסד לביטוח לאומי יעביר למשרד העבודה והרווחה את הסכום האמור
בסעיף קטן (ג) מתוך התקבולים שגבה כאמור, למימון הפעולות עד יום
ה' בשבט התשנ"ח (1 בפברואר 1998).
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשנ"ו-1996
תיקון (25 בפברואר 1999) ק"ת 5956: סעיפים 9, 12א, 15, תוספת שלישית.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 25 ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-
1954 (להלן החוק), בהתייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות ולענין מפעל
גז לאחר התייעצות עם שר האנרגיה והתשתית, אני מתקינה תקנות אלה:
1. הגדרות
בתקנות אלה -
"אישור כשירות" - אישור בכתב שנתן מפקח העבודה הראשי בדבר קיום
כישורים לשמש ממונה על בטיחות במפעל;
"בניה" ו"בניה הנדסית" - כמשמעותם בפקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש),
התש"ל-1970 (להלן - הפקודה);
"הנדסאי" ו"טכנאי" - מי שרשום כהנדסאי או טכנאי, לפי הענין, במשרד
העבודה והרווחה;
"חקלאות" - לרבות מיון, אריזה ושינוע של תוצרת חקלאית בתחומים
המפורטים בתוספת הראשונה;
"מבצע בניה" - קבלן ראשי או מזמין, המבצע את העבודה כולה או חלקה
באמצעות עובדים שלו או באמצעות קבלנים העובדים למענו;
"מהנדס רשום" - כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958;
"ממונה על הבטיחות" - בעל אישור כשירות שנתמנה בידי מעביד לממונה על
הבטיחות, הגיהות ובריאות העובדים במפעל, בהתאם לסעיף 25(א) לחוק
ולפי תקנות אלה (להלן - ממונה);
"מעביד" - עמשמעותו בפקודה, לרבות תופש מקום עבודה;
"מפעל" - כל מקום שחלה עליו חובת מינוי ממונה על בטיחות לפי תקנה 4.
2. חובת קיום אישור כשירות
לא יעסוק אדם כממונה על הבטיחות, ולא יועסק ככזה, אלא אם כן בידו
אישור כשירות תקף.
3. מתן אישור כשירות
(א) לא יינתן לאדם אישור כשירות, אלא אם כן הוא מאחד מאלה:
(1) בעל תואר מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-
1958, בתחום מדעי הטבע, הטכנולוגיה או ההנדסה ודומיהם, בעל
נסיון של שנתיים לפחות בעבודה במקצועו לאחר סיום לימודיו
המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה
ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד
אחר;
(2) טכנאי או הנדסאי שרכש נסיון של 3 שנים לפחות בעבודה במקצועו,
לאחר סיום לימודיו המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על
בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד
לבטיחות וגיהות או במוסד אחר;
(3) מי שהוכיח להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, כי הוא ראוי
להיות ממונה על הבטיחות, אף שאין מתקיימות בו הוראות פסקה (1)
או (2), ובלבד שהינו בעל השכלה שוות ערך להשכלה הנדרשת בהן,
עבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר
מפקח העבודה הראשי, ונסיונו המקצועי בתחום הבטיחות והגיהות,
יהיה שלוש שנים לפחות, או אם נתקיימו בו הוראות תקנה 15.
(ב) בעל אישור כשירות חייב להשתתף מידי שנה, בשמונה ימי השתלמויות
לפחות, לקידום הידע בנושאי בטיחות וגיהות בעבודתו, במסגרות שאישר
מפקח העבודה הראשי; וידווח מידי שנה למפקח העבודה הראשי על
ההשתלמויות שבהן השתתף בשנה החולפת.
(ג) לא מילא בעל אישור כשירות אחר הוראות תקנת משנה (ב), רשאי מפקח
העבודה הראשי לבטל את תעודת הכשירות או להתלותה עד למילוי ההוראות
כאמור.
4. חובת מינוי ממונה על הבטיחות
אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
(1) מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה, כולה או חלקה,
ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
(2) מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת השניה
ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
(3) מבצע בניה המעסיק, בעצמו או באמצעות קבלני משנה, 100 עובדים לפחות
באתרי הבניה בו זמנית;
(4) מעסיק, המעסיק בחקלאות, 50 עובדים לפחות בו זמנית;
(5) מחזיק בכל מקום עבודה אחר, שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח אזורי,
שיש למנות בו ממונה על הבטיחות, והורה לו, בכתב, לעשות כן.
5. מינוי ממונה על הבטיחות
(א) מעביד ימנה לממונה על הבטיחות במפעל בעל אישור כשירות.
(ב) לא ימנה מעביד אדם לממונה על הבטיחות במפעל הנמנה עם הענפים
המפורטים בתוספת השלישית, אלא אם כן רכש נסיון של שנתיים לפחות
בענף שעמו נמנה המפעל.
(ג) לפי דרישת מפקח עבודה אזורי יחוייב ממונה על הבטיחות במפעלים
כאמור, לעבור בהצלחה, תוך שנה ממועד מינויו, השתלמות ענפית לפי
תכנית שאישר מפקח העבודה הראשי.
(ד) שוכנע מפקח העבודה אזורי כי הסיכונים הקיימים במפעל, שטחו או מספר
העובדים בו מחייבים מינוי של יותר מממונה על הבטיחות אחד, ודרש,
בכתב, מינוי כאמור, חייב המעביד למנות יותר ממונה אחד, כנדרש.
6. הודעה על המינוי
(א) המעביד ימסור למפקח עבודה אזורי בקשה לאשר מינוי ממונה על הבטיחות
לפי הטופס שבתוספת הרביעית, כאשר ספח הצהרת המתמנה חתום ביד
המועמד, ויצרף את המסמכים הנדרשים לפיה.
(ב) אישר מפקח עבודה אזורי את המינוי, יודיע על כך בכתב למעביד
ולממונה על הבטיחות, על ידי החזרת הטופס האמור בתקנת משנה (א),
כשהוא חתום בידו במקום המתאים, תוך 45 ימים מיום קבלת הבקשה
לאישור המינוי.
7. התנגדות למינוי
(א) מפקח עבודה אזורי רשאי להתנגד למינוי פלוני לממונה על הבטיחות
במפעל אם לדעתו נתקיים במי שמבקשים למנותו, אחד מאלה:
(1) לא נתקיימו בו הוראות תקנה 2 או 5(ב);
(2) אין הוא מסוגל, מסיבות רפואיות, לפי קביעת רופא תעסוקה, למלא
תפקיד כאמור;
(3) תפקידים אחרים שהוא ממלא עלולים להפריע לו במילוי תפקידו;
(4) ידיעותיו אינן מספיקות בהתחשב בתהליכי העבודה במפעל;
(5) הורשע בעבירה שלדעת מפקח עבודה אזורי יש בה כדי למנוע ממנו
למלא תפקידו באופן ראוי;
(6) מעמדו, תפקידו וכפיפויותיו במערך הארגוני לא יאפשרו לו לבצע
תפקידו.
(ב) מפקח עבודה אזורי יודיע למעביד, בכתב, תוך 45 ימים מיום קבלת
הבקשה לאישור המינוי, על התנגדותו למינוי המוצע, ויפרט את
הנימוקים להתנגדותו.
(ג) קיבל מעביד הודעה לפי תקנת משנה (ב), יבטל את המינוי של ממונה על
הבטיחות וימנה אדם מתאים אחר במקומו.
8. פסילת מינוי ממונה על הבטיחות
(א) מפקח על עבודה אזורי רשאי בהודעה בכתב למעביד, לפסול מינוי ממונה
על הבטיחות בכל אחד מאלה:
(1) אישור הכשירות של הממונה בוטל בידי מפקח העבודה הראשי;
(2) הממונה לא מילא חובה מהחובות המוטלות עליו לפי תקנות אלה;
(3) הממונה אינו מסוגל, מסיבות רפואיות, לפי קביעת רופא תעסוקה,
להמשיך ולמלא את תפקידו כממונה על בטיחות;
(4) תפקיד נוסף שהממונה ממלא עלול לדעת מפקח עבודה אזורי להפריע
לו במילוי תפקידו כממונה על הבטיחות;
(5) ידיעותיו של הממונה אינן מספיקות בהתחשב בתהליכי העבודה במפעל
שבו הוא משמש, לרבות תהליך חדש שהנהיגו מאז מינויו;
(6) הממונה הורשע בעבירה שלדעת מפקח העבודה האזורי יש בה כדי
למנוע מילוי תפקידו באופן ראוי;
(7) הממונה על הבטיחות לא מילא אחר חובות ההשתלמויות כאמור בתקנות
3(ב) ו-5(ג);
(8) מעמדו תפקידו וכפיפויותיו במערך הארגוני אינם מאפשרים לו לבצע
תפקידו.
(ב) הודעה על פסילת המינוי תכלול נימוקים, וייקבע בה מועד לביטול
המינוי שלא יפחת מ-60 ימים מיום מסירת ההודעה; ההודעה תימסר, בכתב
למעביד ולממונה על הבטיחות, ומשנמסרה כאמור לא ישמש עוד הממונה
בתפקידו, החל במועד שנקבע בהודעה.
9. ערר
(א) על התנגדות למינוי או על פסילת מינוי של ממונה על הבטיחות רשאי
הוא או המעביד לערור תוך שבעה ימים מיום מסירת ההודעה לפי תקנה 7
או 8, לפני ועדת ערר שמינה מפקח העבודה הראשי.
(ב) בועדת ערר יהיו חמישה חברים, ובהם שניים נציגי שירות הפיקוח על
העבודה, אחד שהמליץ עליו הארגון היציג הגדול ביותר של המעסיקים,
אחד מהמוסד לבטיחות ולגיהות ואחד שהמליץ עליו הארגון היציג הגדול
של העובדים בהתייעצות עם ארגון הממונים על הבטיחות המייצג את
המספר הגדול ביותר של ממונים על הבטיחות. נציג אחד של שירות
הפיקוח על העבודה יהיה יושב ראש הועדה.
(ג) לא ישב בועדת הערר מפקח העבודה האזורי שהתנגד למינוי או שפסל את
המינוי נושא הערר.
(ד) יושב ראש ועדת הערר יקבע את מועד ישיבתה, מקומה, וסדר יומה.
(ה) ועדת הערר תחליט בערר תוך שבועיים מיום שהוגש הערר.
(ו) החלטות ועדת הערר ייתקבלו ברוב דעות הנוכחים בישיבה ובלבד שנכחו
בישיבה 3 חברים לפחות ובהם נציג אחד של שירות הפיקוח על העבודה.
(ז) כל עוד לא ניתנה החלטה בערר לפי תקנת משנה (א), תעמוד ההתנגדות
למינוי בתוקף; פסילת המינוי תהיה תקפה החל במועד שנקבע בהודעה לפי
תקנה 8(ב).
10. תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות
(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ למעביד בכל הנוגע לחוקים,
לתקנות ולתקנים בעניני בטיחות, לסייע לו ולאנשי צוות הניהול
והתכנון בנוגע לבטיחות, גיהות, הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של
העובדים במפעל ולקדם את התודעה בנושאים אלה:
(1) לאתר במפעל מפגעי בטיחות וגיהות, ולהודיע עליהם למעביד;
(2) לוודא קיום התקני בטיחות וגיהות נאותים במפעל;
(3) לדרוש הנהגת סדרי בטיחות וגיהות נאותים במפעל, בתהליכי העבודה
במיתקנים, במבנים, בציוד ובחומרים ובכל שינוי בהם;
(4) לפעול לקיום הוראות תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע
והדרכת עובדים), התשמ"ד-1984, ולהכנת תכנית להדרכת עובדים;
(5) לוודא הכנת תכנית בטיחות ועידכונה כנדרש בתקנות ארגון הפיקוח
על העבודה (תכנית בטיחות), התשמ"ד-1984;
(6) לוודא ביצוע הוראות תכנית בטיחות שהוכנה במפעל והכללת דרישות
בטיחות וגיהות בהוראות עדכניות לשימוש, הפעלה, תחזוקה איחסון
בטוח של ציוד, של חומרים ושל תהליכי עבודה במפעל;
(7) לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה
להפיק לקחים, לערוך בכתב ממצאים ומסקנות הבירורים להציע
למעביד צעדים מתאימים למניעת הישנות התאונות; לוודא הדרכת
העובדים באשר לנסיבות התאונות ומחלות מקצוע והלקחים שהופקו;
(8) לרכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע
שאירעו במפעל;
(9) להכין הוראות בטיחות וגיהות ותמצית בכתב של מידע על הסיכונים
בעבודה, פרסומן ועדכונן. להשגיח על ביצוע הוראות בטיחות
וגיהות ולדווח למעביד על כל מקרה של הפרתן;
(10) לוודא סימון חומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים והתקנת שילוט
הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי;
(11) לוודא ביצוע ביקורת ומעקב על המצב התקין של התקני בטיחות
וגיהות, ציוד מגן אישי, של כלי עבודה ושל ציוד החייב בדיקות
תקופתיות על פי דין, על פי הוראות היצרן ולפי כללי מקצוע
מקובלים;
(12) לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים
לגורמים שלגביהם קיימת דרישה לעריכת בדיקות אלה;
(13) לוודא ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות על ידי מעבדות מוסמכות
כאשר קיימת דרישת בדיקה כאמור בחוק או בתקנות; לתעד את
ממצאיהן של בדיקות כאמור ולהביא לידיעת המעביד והעובדים את
השלכותיהן והאמצעים שיש לנקוט;
(14) לקבוע הסדרים שיבטיחו תנאי בטיחות וגיהות נאותים בהעסקתם של
קבלני חוץ;
(15) לשתף פעולה עם ועדת הבטיחות המפעלית, ולמסור לה את כל המידע
הנדרש לפעילותה השוטפת;
(16) להורות על הפסקת העבודה כאשר נשקפת סכנה מיידית לחייו או
בריאותו של עובד, ולדווח על כך מיד למעביד או לנציגו במקום
העבודה;
(17) לוודא קיום תכנית ושגרת תרגילים למצבי חירום;
(18) לדווח למפקח עבודה אזורי, על פי דרישתו, על פעולותיו להעלאת
רמת הבטיחות והגיהות ומניעת סיכונים במפעל;
(19) להילוות אל מפקחי עבודה בביקורי הפיקוח במפעל, אם יידרש לכך.
(ב) הממונה על הבטיחות מוסמך להיכנס לכל מקום במפעל שבו מועסקים
עובדים, לבדוק את סידורי הבטיחות והגיהות, ולנקוט בכל הפעולות
הנדרשות לצורך מילוי תפקידו כאמור בתקנת משנה (א).
11. חובות המעביד
מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
(1) יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידו של הממונה על הבטיחות;
(2) יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל, יספק
לו את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו, יאפשר לו לבצעם וידווא
כי הוא ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה 10;
(3) יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי
המפעל;
(4) יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה 3(ב),
לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות, גיהות ובריאות העובדים.
12. פטור
(א) המעביד הסבור כי אין במפעל סיכונים המצדיקים מינוי ממונה על
הבטיחות, רשאי להגיש למפקח העבודה הראשי בקשה מנומקת, בכתב, לפטור
את המפעל מן הצורך למנות ממונה על הבטיחות.
(ב) מפקח העבודה הראשי רשאי לפטור מעביד שחלה עליו חובת מינוי ממונה
על הבטיחות לפי תקנות אלה, ממילוי החובה, אם שוכנע כי אין במפעל
סיכונים המצדיקים מינוי ממונה על הבטיחות.
12א. עונשין
העובר על הוראה מהוראות תקנות 2, 4, 5, 6(א), 7(ג) או 11 - דינו קנס
שלא יעלה על הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.
13. ביטול
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשכ"ה-1965 -
בטלות (להלן - התקנות הקודמות).
14. תחילה
תחילתן של תקנות אלו שלושה חודשים מיום פרסומן.
15. הוראות מעבר
מי שערב תחילתן של תקנות אלה היה בידו מינוי תקף לממונה על הבטיחות
לפי התקנות הקודמות יבוא או מי שעבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות
במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר, או קורס שווה ערך שאישר מפקח
העבודה הראשי, והוכיח, להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, שהוא בעל
נסיון של שנתיים לפחות, כממונה על בטיחות. זכאי לאישור כשירות, אף אם
אינו עומד בדרישות המפורטות בתקנה 3.
תוספת ראשונה
(תקנה 1, הגדרת "חקלאות")
1. עבודה בכל אחד מאלה: גידול שדה, גידולי גן, מטעים, בתי צמחיה, משתלות,
גני נוי וגנים ציבוריים;
2. גידול בעלי חיים, לרבות גידול דגים, גידול עופות, הדגרת ביצים, גידול
מקנה וגידול דבורים;
3. ייעור והפקת עץ מיערות;
4. הכשרת קרקע למטרות חקלאות המנויות בפרטים 1 עד 3.
תוספת שניה
(תקנה 4(2))
בתי חולים, מוסדות רפואיים
מוסדות להשכלה גבוהה, מכללות
מוסדות מחקר
בתי מלון
בתי מסחר
נמלי תעופה, חברות תעופה
רשויות מקומיות
תאגידים להתישבות שיתופית
תוספת שלישית
(תקנה 5(ב))
כימיה, פרמצבטיקה, פטרוכימיה
חשמל, אלקטרוניקה, מיקרואלקטרוניקה
עבודות בניה
חומרי נפץ, מחצבות ומכרות
חקלאות.
תוספת רביעית
(תקנה 6(א))
(הודעה זו יש לשלוח בדואר רשום)
אל מפקח העבודה האזורי, אזור .....................
הודעה על מינוי ממונה על הבטיחות
בהתאם לתקנה 6(א) לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות),
התשנ"ו-1996, אני מודיע כי מיניתי את האדם ששמו ופרטיו רשומים להלן לממונה
על הבטיחות:
1. פרטים על המפעל:
--------------
השם הרשום של המפעל .............
שם תופש המפעל ..................
מען המפעל: ישוב ............ רחוב ....................
מספר בית ........... מיקוד ........ טלפון ............
2. פרטי הממונה על הבטיחות: (יש לצרף תצלום הממונה)
----------------------
שם משפחה ................ שם פרטי .........................
שם האב ........... הגיל ............. מס' הזהות ...........
מען מגוריו ................................................
מס' טלפון .......................
השכלה ונסיון בעבודה של הממונה על הבטיחות:
א. בית הספר הגבוה, או בית הספר הטכני שבו למד ומקומו ..............
ב. שנת סיום הלימודים ...................
ג. המקצוע שלגביו קיבל דיפלומה או תעודה (לצרף העתק תעודה) .........
ד. ענף מקצועי מיוחד שלמד או שבו התמחה ............................
ה. מספר שנות נסיון בעבודה במקצוע .................. לאחר שסיים את
חוק לומידיו. (שם המקצוע)
ו. פרטי הנסיון בעבודה בתעשיה (שנים, שמות מפעלים, מהותם ומקומם).
ז. האם שימש בעבר כממונה על הבטיחות (תקופה, שם המפעל).
ח. קורסים או השתלמויות בבטיחות וגיהות שבהם השתתף הממונה.
אישור כשירות (יש לצרף העתק האישור החתום ביד מפקח העבודה הראשי).
3. מינוי הממונה על הבטיחות:
-----------------------
מילוי התפקיד החל ביום .........................
א. סמן את הפסקה המתאימה בין הפסקאות שלהלן:
( ) (1) המתמנה שהוא עובד המפעל ויועסק כממונה על הבטיחות, אין לו
כיום תפקידים נוספים במפעל;
( ) (2) המתמנה שהוא עובד המפעל, יועסק כממונה על הבטיחות במשרה חלקית
תפקידיו האחרים במפעל ......................................
( ) (3) המתמנה אינו עובד המפעל ויועסק כממונה על הבטיחות לפי חוזה
(יש לצרף העתק החוזה).
ב. בעבודה כממונה על הבטיחות של המפעל יהיה כפוף ארגונית ל .........
................ ....................
תאריך חתימת המעביד
4. הצהרת הממונה על הבטיחות
אני החתום מטה מקבל על עצמי את התפקיד הממונה על הבטיחות במפעל שצוין
בהודעה לעיל, ומצהיר כי הפרטים כמפורט בסעיפים 2 ו-3 נכונים.
אני מצהיר כי מצב בריאותי תקין ובאפשרותי למלא את התפקיד כנדרש בתקנות
ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על בטיחות), התשנ"ו-1996, וכי ידועות
לי סמכויותי והחובות המוטלות עלי לפיהן וכי אפעל על פיהן.
................ ...........................
תאריך חתימת הממונה על הבטיחות
5. לשימוש מפקח עבודה אזורי
אני מאפשר את מינויו של .................... לממונה על הבטיחות במפעל
...................................................................
הערות .............................................................
................ ..........................
תאריך חתימת מפקח עבודה אזורי
תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-1999
תקנות חדשות (29 באוגוסט 1999) ק"ת 5996.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 8ה ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-
1954 (להלן החוק), בהתייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות, ובאישור
ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1. הגדרות
בתקנות אלה -
"בודק מעבדתי מוסמך" - עובד מעבדה מוסמכת שהסמיכו מפקח העבודה הראשי
לערוך בדיקות סביבתיות-תעסוקתיות;
"בדיקה סביבתית-תעסוקתית" - ניטור סביבתי בידי בודק מעבדתי מוסמך, של
גורמים כימיים ופיסיקליים מזיקים, המצויים במקום העבודה או בתהליך
של עובד, שעל פיהם נקבעות רמות החשיפה הסביבתית-תעסוקתית, לרבות רמת
חשיפה משוקללת ורמת חשיפה לזמן קצר, במקום עבודה של עובד;
"מחזיק במקום העבודה" - כל אחד מאלה:
(1) המעביד;
(2) במפעל - הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219 עד 221 לפקודת הבטיחות
בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970;
(3) בעל מקום העבודה;
(4) המנהל בפועל את מקום העבודה;
(5) מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
(6) המנהל בפועל של תאגיד, אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
"מעבדה מוסמכת" - מעבדה לגיהות תעסוקתית של משרד העבודה והרווחה וכל
מעבדה אחרת שמפרח העבודה הראשי הסמיכה לבצע בדיקות סביבתיות-
תעסוקתיות;
"מפקח עבודה" - כמשמעותו בחוק;
"סיכונים" - סיכוני בטיחות ובריאות הנובעים משימוש בציוד, בחומר,
בתהליך ייצור או בכל גורם אחר, במקום עבודה.
2. מסירת מידע בדבר סיכונים
מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה מידע עדכני בדבר הסיכונים
במקום ובפרט בדבר הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד, וכן
ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש, להפעלה ולתחזוקה בטוחים של ציוד, של
חומר ושל תהליכי עבודה במקום.
3. הדרכת עובדים
(א) מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם
(להלן - הדרכה), באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את
הסיכונים והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה, בהתאם לתפקידו ולסיכונים
שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור בהתאם
לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
(ב) מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה לעובדים
הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
(ג) הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד לבטיחות
ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
4. הדרכת נאמני בטיחות
מחזיק במקום עבודה יכשיר את נאמני הבטיחות ואת חברי ועדת הבטיחות
כמשמעותם בפרק השני לחוק, לביצוע תפקידיהם לפי סעיף 14 לחוק; הכשרה
כאמור תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר
לכך מפקח עבודה ראשי.
5. שכר ותשלומים אחרים
(א) נערכה הדרכה בהתאם לתקנות אלה - ייחשב זמן ההדרכה כזמן עבודה.
(ב) עובד לא יהיה חייב בכל תשלום או תמורה אחרת בעד הדרכה.
6. פנקס הדרכה
מחזיק במקום עבודה ינהל פנקס הדרכה ובו ירשום את אלה:
(1) שמות העובדים שהשתתפו בהדרכה;
(2) מועדי מתן ההדרכה;
(3) סוג ההדרכה;
(4) נושא ההדרכה;
(5) שם המדריך;
(6) כשירותו ותפקידו של המדריך.
7. תמצית מידע בכתב
(א) מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה, לכל המאוחר ביום
תחילת עבודתו, תמצית בכתב של מידע בדבר סיכונים בעבודה שבה הוא
מועסק, או הקיימים במקום העבודה או בכל מקום אחר שבו עלול הוא
להיחשף להם עקב ביצוע תפקידו.
(ב) תמצית בכתב, כאמור בתקנת משנה (א), תהיה בשפה העברית והערבית ובשפה
נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה; המעביד ידאג שתוכנו של
המסמך האמור יוסבר לעובד בשפה המובנת לו, אם אינו שולט בשפות שבהן
נמסרה התמצית.
(ג) נשתנו התפקיד או תחנת העבודה של העובד, ימסור לו המחזיק במקום
העבודה תמצית בכתב כאמור בתקנת משנה (א) לגבי התפקיד או תחנת
העבודה החדשים.
8. סימון ושילוט
מחזיק במקום עבודה יוודא שחומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים במקום
העבודה יהיו מסומנים בתווית או בשלט אזהרה מתאימים ומובנים, וכן יתקין
שלטי הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי. שהמחזיק ידאג שתוכן התוויות והשלטים
האמורים יוסבר לעובד בשפה המובנת לו, אם אינו שולט בשפה שבה נכתבו.
9. הודעה
הוכנסו למקום עבודה חומרים, ציוד או תהליכי עבודה חדשים, שיש בהם
סיכונים או נתגלה סיכון כאמור בחומר, בציוד או בתהליך עבודה קיימים
במקום עבודה, יודיע על כך מיד המחזיק במקום העבודה למפקח העבודה
האזורי, לכל רופא תעסוקתי המטפל במקום העבודה, לממונה על הבטיחות
ולוועדת הבטיחות, אם ישנם.
10. איסורים
(א) לא יועסק עובד במקום עבודה אלא אם כן ניתנה לו הדרכה כאמור בתקנות
אלה וסופקו לו אמצעי המיגון הנדרשים.
(ב) במקום עבודה לא ישתמשו בחומר או בציוד ולא יפעילו תהליך עבודה,
שיש בהם סיכונים, אלא אם כן ניתנו לגביהם מידע והדרכה ונעשו
סימונים, הכול בהתאם לתקנות אלה.
11. תוצאות בדיקה סביבתית
(א) נערבה בדיקה סביבתית-תעסוקתית במקום עבודה ונתגלה בה שקיימת במקום
העבודה רמה חריגה של גורמים מזיקים לבריאות, ימסור המחזיק במקום
העבודה, בכתב, את תוצאות הבדיקה הסביבתית לעובדים המועסקים בו
והעלולים להיות חשופים לגורמים מזיקים כאמור, וכן הסבר בכתב בדבר
הסיכונים שנתגלו בבדיקה ובדבר האמצעים שיש לנקוט להגנה מפניהם.
(ב) המחזיק במקום עבודה רשאי למסור לעובדים את תוצאות הבדיקה והסבר
כאמור בתקנת משנה (א) באמצעות הודעה על לוח המודעות במקום העבודה.
12. בדיקה רפואית
נערכה לעובד בדיקה רפואית במטרה לגלות או למנוע סיכונים, יביאו המוסד
הרפואי או הרופא, שערכו את הבדיקה, לידיעת העובד הנבדק, בתוך זמן
סביר, את מצב בריאותו, בדרך ובאופן שיראו לנכון.
13. חובות העובד
(א) עובד חייב -
(1) להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה שנתגלה לו
תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
(2) להתייצב לכל הדרכה, שהזמינו אליה המחזיק במקום העבודה או מי
מטעמו, זולת אם היתה סיבה סבירה להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות בתקנת משנה (א)
על לוח המודעות במקום העבודה.
14. פרסום שמות הממונה על הבטיחות ומפקח העבודה
מחזיק במקום עבודה יפרסם על לוח המודעות את שם הממונה על הבטיחות, אם
מונה, ואת שם מפקח העבודה המפקח על מקום העבודה ואת מספרי הטלפון שבהם
אפשר להשיגם.
15. עונשין
העובר על הוראה מהוראות תקנות אלה, דינו - מאסר שישה חודשים, או קנס
כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.
16. הגנה
הואשם מחזיק במקום עבודה בעבירה על הוראות תקנה 2 או 3 מחמת שנתגלה
פגם או ליקוי בעדכניות המידע או בנכונות ההוראות שמסר לעובדיו על פי
הוראות תקנות אלה, תהא זו הגנה טובה לנאשם אם הוכיח אחת מאלה:
(1) כי נקט אמצעים סבירים כדי לוודא את נכונותם ואת עדכניותם של המידע
או של ההוראות שמסר, לפי הענין;
(2) כי המידע או ההוראות נתקבלו מאת משרד ממשלתי, מוסד של המדינה או
מוסד להשכלה גבוהה, שענינם במידע או בהוראות האמורים.
17. תחילה
תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.
|
כתבות נוספות בנושא חוקים שונים
|
| 
גירסה להדפסה
שתף עם חבריך בפייסבוק 
הוסף למועדפים
נבנה ע"י אינטרנט פולפאוואר חברת בניית אתרים